關(guān)于印發(fā)《河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助管理暫行辦法》的通知（冀教財〔2017〕2號）

冀教財〔2017〕2號

河北省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)

《河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助

管理暫行辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）教育局、財政局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)，省直有關(guān)部門，省屬有關(guān)普通高校、普通高中和中等專業(yè)學(xué)校：

為確保建檔立卡學(xué)生資助政策順利落實，根據(jù)教育部辦公廳等四部門《關(guān)于印發(fā)<普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法>的通知》（教財廳〔2016〕4號）和河北省教育廳等四部門《關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》（冀教財〔2016〕35號）精神，結(jié)合我省實際，我們制定了《河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中若發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋省教育廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)。

河北省教育廳   河北省財政廳

河北省民政廳   河北省扶貧開發(fā)辦公室

河北省殘疾人聯(lián)合會

2017年1月8日

河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助

管理暫行辦法

第一條根據(jù)教育部辦公廳等四部門《關(guān)于印發(fā)<普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法>的通知》（教財廳〔2016〕4號）、省教育廳等四部門《關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》（冀教財〔2016〕35號）和省財政廳、省教育廳《關(guān)于建立普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的通知》（冀財教〔2016〕154號），為確保建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作順利實施，制定本辦法。

第二條從2016年秋季學(xué)期起，中央財政、省級財政和地方財政建立合理分擔(dān)機制，資助建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費、免住宿費、免費提供教科書。采用直接免除方式，不得“先收后返”。

第三條  根據(jù)國家助學(xué)金評選要求，所有建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生均需履行助學(xué)金評選程序，符合條件的享受國家助學(xué)金。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生享受國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)每生每年平均不低于2000元，普通高校就讀的學(xué)生享受國家助學(xué)金每生每年平均不低于3000元。

第四條  資助范圍為在我省普通高中就讀具有全日制學(xué)歷教育正式注冊學(xué)籍的建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生和經(jīng)濟困難殘疾人家庭的學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）；在省內(nèi)公辦中等職業(yè)學(xué)校、普通高校（不含獨立學(xué)院）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式注冊學(xué)籍的我省建檔立卡貧困家庭子女。

第五條資助對象應(yīng)具備以下基本條件：

1.熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2.遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

3.誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

4.勤奮學(xué)習(xí)，積極上進；

5.建檔立卡貧困家庭，生活儉樸。

第六條對免除建檔立卡學(xué)生費用的學(xué)校暫按以下標(biāo)準(zhǔn)（每生每年）予以補助：普通高校補助標(biāo)準(zhǔn)為：專科學(xué)費5000元，本科學(xué)費4000元，研究生學(xué)費8000元，住宿費800元，教科書費500元；中等職業(yè)學(xué)校補助標(biāo)準(zhǔn)為：設(shè)區(qū)市區(qū)學(xué)校學(xué)費2300元、其他地區(qū)1600元，住宿費500元，教科書費300元；普通高中補助標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)費2000元，住宿費500元，教科書費300元。

第七條省財政廳、教育廳將根據(jù)各地和省屬學(xué)校上報的上一年度建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)和各級分擔(dān)比例等，提出本年度資助資金預(yù)算，中央和省級資金由省財政廳、教育廳聯(lián)合下達設(shè)區(qū)市、省直管縣財政、教育部門和有關(guān)部門。市、縣（市、區(qū)）財政、教育部門和有關(guān)部門負責(zé)將資金預(yù)算下達到所屬學(xué)校。不足部分由學(xué)校從事業(yè)收入中提取的資助資金中解決。

第八條建檔立卡家庭及建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生由扶貧部門負責(zé)認(rèn)定。根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕24號）規(guī)定，建檔立卡家庭也就是建檔立卡貧困戶，是指以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別的貧困戶。

第九條  農(nóng)村低保家庭學(xué)生由民政部門負責(zé)認(rèn)定。根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）規(guī)定，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

第十條  農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生由民政部門負責(zé)認(rèn)定。根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）規(guī)定，國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。同時規(guī)定，特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第十一條  殘疾家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生由殘聯(lián)負責(zé)認(rèn)定。以持有中華人民共和國殘疾人證為準(zhǔn)。殘疾人證是認(rèn)定殘疾學(xué)生的合法憑證。事實上殘疾但暫未持有殘疾人證的學(xué)生，需先辦理殘疾人證，再按規(guī)定享受免除學(xué)雜費政策。

第十二條  建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助原則上每學(xué)年初申報一次，具體資助工作程序如下：

1.有關(guān)學(xué)校在發(fā)放錄取通知書時，通過致家長一封信形式，將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策告知學(xué)生和家長。每年秋季學(xué)期開學(xué)，符合資助條件的學(xué)生向?qū)W校提出申請，填寫《河北省建檔立卡等貧困家庭學(xué)生資助申請表》（見附件1），并提供扶貧手冊、農(nóng)村低保證、殘疾人證、農(nóng)村特困供養(yǎng)證等原件和復(fù)印件或相關(guān)部門證明材料，學(xué)校初步審核后，填報《河北省建檔立卡等貧困家庭學(xué)生資助信息審核表》（見附件2），加蓋公章后于每年9月15日前報縣級教育部門（含電子版）。對于提出申請的學(xué)生，學(xué)校暫緩收取學(xué)費、住宿費、教科書費，待相關(guān)部門審核后，予以免除或補收。

2. 縣（市、區(qū)）教育部門將各學(xué)校報送的《河北省建檔立卡等貧困家庭學(xué)生資助信息審核表》分類匯總后，加蓋公章后于9月20日前將審核表（含電子版）分別提供同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)進行審核確認(rèn)。

3. 縣（市、區(qū)）民政、扶貧部門和殘聯(lián)根據(jù)教育部門提供的學(xué)生資助信息，要與本部門相關(guān)信息進行比對，在20個工作日內(nèi)完成審核工作，加蓋公章后將符合條件學(xué)生名單（含電子版）反饋同級教育部門。

4.在本縣（市、區(qū)）入學(xué)的學(xué)生，由同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。對跨區(qū)域入學(xué)的學(xué)生，各級扶貧、民政和殘聯(lián)等部門要做好系統(tǒng)內(nèi)信息縱向上報和獲取工作，確保核實無誤，及時反饋教育部門。具體審核程序如下：

（1）縣級扶貧、民政和殘聯(lián)部門將戶籍為非本縣（區(qū)、市）的需審核的學(xué)生信息，通過本部門信息系統(tǒng)上報地市級、省級和國家民政、扶貧部門和殘聯(lián)。

（2）對于戶籍跨縣（市、區(qū)）需審核的學(xué)生信息，由市級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。

（3）對于戶籍跨市需審核的學(xué)生信息，由省級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。

（4）對于戶籍跨省需審核的學(xué)生信息，由民政部、國務(wù)院扶貧辦和中國殘聯(lián)審核。

（5）審核結(jié)果逐級返回。

扶貧、民政、殘聯(lián)部門除核對教育部門提供的名單外，對于系統(tǒng)中顯示但報送名單中遺漏的應(yīng)同時向教育部門反饋遺漏人員名單信息，便于進一步核實確認(rèn)。對有條件的市，民政、扶貧部門和殘聯(lián)相關(guān)信息系統(tǒng)可以向本系統(tǒng)的縣級部門直接提供跨區(qū)域查詢權(quán)限。

5.縣（市、區(qū)）教育部門將同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)反饋的符合條件學(xué)生名單2個工作日內(nèi)提供給相應(yīng)學(xué)校，并指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的免除學(xué)雜費、住宿費和免費提供教科書等資助工作。

6.學(xué)校根據(jù)縣（市、區(qū)）教育部門提供的享受普通高中免除學(xué)雜費政策學(xué)生名單，于10月底前，完成學(xué)生免除學(xué)雜費、住宿費和免費提供教科書或補收工作。

7.各市教育部門根據(jù)所轄縣（市、區(qū)，含本級）實際享受資助學(xué)生情況，匯總填報《河北省建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助情況匯總表》（見附件3，含電子版數(shù)據(jù)），加蓋公章后于每年11月15日前報送省學(xué)生資助管理中心。

8.各普通高校和省屬中等專業(yè)學(xué)校建檔立卡學(xué)生申請后，經(jīng)學(xué)校初步審核，填報《河北省建檔立卡等貧困家庭學(xué)生資助信息審核表》（含電子版），加蓋公章后于每年9月30日前報省學(xué)生資助管理中心，由省學(xué)生資助管理中心匯總后于15個工作日內(nèi)報送省扶貧辦審核確認(rèn)，省扶貧辦在10個工作日內(nèi)審核后由省學(xué)生資助管理中心反饋各普通高等學(xué)校和省屬中等專業(yè)學(xué)校。對于提出申請的學(xué)生，學(xué)校暫緩收取學(xué)費、住宿費、教科書費，審核后予以免除或補收。

9.除按上述時間節(jié)點集中辦理外，其他時間接到學(xué)生免學(xué)雜費申請，也應(yīng)及時受理、及時認(rèn)定。

第十三條  各學(xué)校要把建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助作為一項重要的工作任務(wù)，實行校長負責(zé)制，指定專門機構(gòu)，確定專職人員，具體負責(zé)此項工作。要建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、免除資金等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，檔案資料按相關(guān)規(guī)定保存。

第十四條各地教育行政部門和學(xué)校要加強學(xué)生信息管理，建立完善學(xué)生電子學(xué)籍及學(xué)生資助信息系統(tǒng)，及時將信息錄入學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，確保學(xué)生信息完整準(zhǔn)確。

第十五條各級教育、民政、扶貧部門和殘聯(lián)及學(xué)校要加強學(xué)生信息安全管理，妥善保管相關(guān)紙制檔案和存儲介質(zhì)上的學(xué)生信息，不得用于除建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作和更新本部門信息以外的事項，未經(jīng)許可不得對外提供和公開，更不得隨意泄露。通過網(wǎng)絡(luò)比對的，要加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保學(xué)生信息不被泄露和竊取。

第十六條各學(xué)校在印發(fā)招生簡章和入學(xué)通知書時，要通過致家長一封信等形式，向?qū)W生和家長宣傳建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策；同時要充分利用課堂、校園網(wǎng)、廣播站、宣傳櫥窗等載體開展日常宣傳。各地教育部門和學(xué)校要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體作用，積極運用移動通訊平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等新興媒體多渠道進行宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利，營造良好的社會氛圍。

第十七條各級教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門要高度重視普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，嚴(yán)格按照分工要求，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，共同做好系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定、審核和免除費用工作。

第十八條  各級財政、教育部門和學(xué)校要切實加強資助資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，確保專款專用，同時接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、主管機關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十九條本辦法由省教育廳會同省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)負責(zé)解釋，各市、縣（市）可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

        附件：

        1.河北省建檔立卡等貧困家庭學(xué)生資助申請表

        2.河北省建檔立卡等貧困家庭學(xué)生資助信息審核表

        3.河北省建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助情況匯總表